商业健康保险个人所得税政策试点明年1月1日起实施

       日前,财政部、税务总局、保监会联合发出通知,决定从明年1月1日起,在北京等4个直辖市及河北省石家庄市等20多个城市,实施商业健康保险个人所得税政策试点。购买健康保险产品,试点地区个人能省多少税?符合规定的健康保险产品有哪些,保障功能如何?记者采访了有关部门和专家。

       试点地区个人购买健康险,可按照2400元/年的限额标准予以税前扣除

       “此次开展商业健康保险个人所得税政策试点,覆盖面比较广,不但包括北京、上海等4个直辖市,其他的27个省份都有城市入选,这既有利于试点工作的平稳实施,也有利于为后续在全国铺开做好充分准备。”财政部财科所副所长白景明表示。

       政策明确,对试点地区个人购买符合规定的健康保险产品的支出,试点地区个人购买健康险,可按照2400元/年的限额标准予以税前扣除;单位统一组织为员工购买,或者单位和个人共同负担购买健康险,单位负担部分可视同个人购买,并自购买产品次月起,在不超过200元/月的标准内按月扣除;个体工商户业主、企事业单位承包承租经营者、个人独资和合伙企业投资者自行购买符合条件的健康保险产品的,在不超过2400元/年的标准内据实扣除。

       在上述购买情形中,一年内保费金额超过2400元的部分,则不得税前扣除。

       “这是国家对于个人购买商业健康保险推出的首个税收优惠政策,体现了政府高度重视商业健康保险的发展,更加注重运用商业保险机制分担日益增长的医疗费用支出,也是‘健康中国’战略落地的重大举措。”中国人民健康保险股份有限公司党委书记、总裁宋福兴表示,2013年我国人均卫生费用为2326.8元,此次税收优惠政策将个人购买商业健康保险税前扣除的限额确定为2400元/年,与我国目前年人均卫生费用基本持平。

       以购买税优健康险产品金额为2400为基准,被保险人相当于每月的个税起征点上浮200元,从现在的3500元上浮至3700元,意味着国家用减税的方式为民众购买健康保险提供补贴,让民众真真正正享受到看得见的实惠。

       “财税政策的一个特点是‘四两拨千斤’,具有明显的引导作用。”白景明认为,借鉴国际经验通过税收优惠鼓励个人购买商业健康险,将有效发挥政策的杠杆作用,促进商业健康保险与基本医保衔接互补,夯实多层次医疗保障体系,满足人民群众多样化的健康保障需求。

       健康保险产品坚持“保本微利”,投保年龄16岁以上至未满法定退休年龄

       “此次推出的税优健康险产品,具有准公共产品的性质。最大的特点是‘保本微利’经营,保险公司不得因被保险人既往病史拒保,并保证续保至被保险人法定退休年龄,这些规定对被保险人来说都是相当有利的。”宋福兴认为。

       通知规定,健康保险产品采取具有保障功能并设立有最低保证收益账户的万能险方式,包含医疗保险和个人账户积累两项责任。健康保险产品坚持“保本微利”原则,对医疗保险部分的简单赔付率低于规定比例的,保险公司要将实际赔付率与规定比例之间的差额部分返还到被保险人的个人账户。

       符合规定的健康保险产品共有三类,分别适用于三类人群:一是对公费医疗或基本医疗保险报销后个人负担的医疗费用有报销意愿的人群;二是对公费医疗或基本医疗保险报销后个人负担的特定大额医疗费用有报销意愿的人群;三是未参加公费医疗或基本医疗保险,对个人负担的医疗费用有报销意愿的人群。

       哪些人可以投保商业健康险?通知对投保人群和相关条件给予明确:凡16周岁以上的、未满法定退休年龄者,身体健康且适用商业健康保险税收优惠政策的纳税人,或者投保时根据其健康状况确定为既往症,且投保时连续纳税满一年的适用商业健康保险税收优惠政策的纳税人(既往症人群),均可作为保险合同的被保险人。保险公司不得因被保险人既往病史拒保,并保证续保。

       “从保障范围和保障程度来看,均有很大提高。住院医疗费用,住院前后门诊费用,特定门诊治疗费用,慢性病门诊治疗费用等均可报销。”宋福兴介绍,在保险金额之内,被保险人医保所在地基本医疗保险基金支付范围内的自付费用可全部报销;基本医疗保险基金支付范围外的费用,报销比例也很高。

       商业健康险迎来黄金发展期,与基本医保形成合力提高保障水平

       “此次开展个人所得税优惠政策试点,是通过改革的办法调动社会力量,用政府与市场的合力更好托举民生的重要举措。”白景明表示,发展商业健康保险,鼓励社会资本设立健康保险公司,不但可以满足人民群众多层次健康需求,而且有助于推进健康服务业发展、扩大就业,促进经济结构调整和民生改善。

       “自2012年起,我国健康保险进入快速发展阶段,成为保险业增速最快的业务板块。未来商业健康保险发展,有望迎来井喷式快速增长。”宋福兴分析,今年前10个月,我国健康保险保费收入2027.25亿元,同比增速高达48.35%。预计2016年健康保险继续保持快速增长,达到或接近3000亿元的体量。到2020年,健康险保费有望达到7000亿—10000亿元,成为与财险、寿险并列的三大业务板块之一。

       “目前,人保健康已按照三部委文件要求、产品指引框架和示范条款完成了公司税优产品的条款设计,即将报送保监会审批。同时,信息技术、运营平台、客户服务等各项准备工作也已经展开。确保在政策落地的第一时间,让客户能实实在在地享受到税优政策带来的实惠。”宋福兴建议,借商业健康险个税优惠政策试点的东风,健康险行业应抓住发展机遇,不断丰富和完善产品和服务体系,与基本医疗保障发挥协同效应,共同筑牢人民群众的健康风险屏障。

       来源:人民日报

强化防治船舶污染内河水域环境管理、开展车购税交通运输重点项目绩效评价

       12月15日,交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议,审议通过《防治船舶污染内河水域环境管理规定(修订稿)》、《车辆购置税交通运输重点项目绩效评价暂行办法》。他强调,要牢固树立绿色发展理念,有效防治船舶及其作业活动污染内河水域环境,切实推动绿色交通发展;要合理设定绩效目标和评价标准,创新评价方法,建立健全车辆购置税交通运输重点项目绩效评价管理体系。

       《防治船舶污染内河水域环境管理规定(修订稿)》在强化刚性要求、提高防治标准等方面,新增了防治船舶污染大气、对散装液体污染危害物装卸作业和船舶燃料供应作业单位的要求、船舶运输危险化学品投保污染责任及强制保险制度等内容。会议指出,加强防治船舶污染内河水域环境管理,是贯彻落实党的十八届五中全会五大发展理念和国务院《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》的重要举措。会议强调,要坚持预防为主、防治结合、快速处置、综合治理,着力加强船舶污染大气、危险化学品运输、散装液体装卸和在港污染等防治,加强事中事后监管,完善应急处置措施。会议要求,各级海事管理机构要严格、规范、公正、文明执法,切实做好防治船舶及其作业活动污染内河水域环境的监督管理工作。

       《车辆购置税交通运输重点项目绩效评价暂行办法》对绩效评价的目标、依据、指标、标准、工作职责与流程、成果应用等作出了明确规定。会议指出,建立车辆购置税交通运输专项资金绩效评价管理体系,是落实巡视整改任务的重要内容之一,对于贯彻落实《预算法》、推进行业治理体系和治理能力现代化、创新行业财务管理方式、保障车辆购置税资金合理有效使用具有重要意义。会议强调,要坚持立足实际,突出重点、稳步推进,将绩效评价结果逐步与投资政策调整、安排投资补助挂钩,提高政策的精准性和引导性;通过绩效评价,着力落实好投资主体责任,防范廉政风险。

       会议还研究了其他事项。

       交通运输部部领导,部总师出席会议。部机关有关司局负责同志列席会议。

       来源:交通运输部

建立更加公平更可持续的社会保障制度

       财政部部长 楼继伟

       党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出,要建立更加公平更可持续的社会保障制度。这是对党的十八大和十八届二中、三中、四中全会有关精神的继承、丰富和发展。我们要认真学习领会,扎实推进社会保障制度各项改革。

       建立更加公平更可持续的社会保障制度是全面建成小康社会的重要内容

       社会保障是人民群众的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”,具有优化资源配置、促进社会公平和保障国家长治久安的作用。经过长期努力,特别是“十二五”时期的攻坚克难,我国社会保障体系有了长足发展,基本形成社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的总体框架。

       制度体系日趋健全。“十二五”时期,全面建立城镇居民养老保险、城乡居民大病保险、疾病应急救助、临时救助等制度,涵盖各类群体、针对各类基本需求的社会保障制度体系基本形成。

       体制改革深入推进。机关事业单位养老保险改革顺利实施,不同性质单位基本制度安排的“双轨制”问题正在解决。新农保和城居保整合为城乡居民基本养老保险。改革医保付费方式,规范医疗服务行为,控制医药费用不合理增长。

       保障人群持续增加。截至2014年底,职工和城乡居民养老保险参保人数分别达3.1亿和4.7亿,比2010年底增长34.8%和319.6%。职工医保、居民医保和新农合三项基本医保参保人数超过13亿,总参保率在95%以上。其他社会保障制度受益人群也不断增加。

       保障水平明显提高。企业职工基本养老保险的基本养老金月平均水平2015年达到2200多元,是2010年的1.7倍。职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例2014年比2010年平均提高约10个百分点。城市和农村低保平均标准分别由2010年底的每人每月251元和117元提高到2014年的411元和231元。

       但也应看到,目前社会保障制度设计和运行还存在一些深层次矛盾和问题。在经济进入新常态以及人口老龄化、新型城镇化加快推进的背景下,这些矛盾和问题会成为我国经济社会发展的制约因素,突出表现在:一是社会保险制度没有体现精算平衡原则,基金财务可持续性较差。“十二五”时期,企业职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%,收入年均增长12%,支出比收入增幅高出6.6个百分点;全国职工医保基金和城乡居民医保基金支出增幅比收入增幅分别高出2.5和5个百分点。二是政府、企业、个人以及中央和地方之间责任分担机制不合理,收入保障和提供医疗卫生等公共服务的职责过度向政府集中,医疗卫生和社会保障服务机构运行机制比较僵化。三是制度条块分割,不同社会保障政策之间以及社会保障政策与其他政策之间的衔接配套有待加强,碎片化问题突出。这就要求进一步改革完善社会保障体系,增强社会保障制度的公平性和可持续性,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

       建立更加公平更可持续的社会保障制度必须遵循的基本原则

       “十三五”时期,社会保障改革发展要贯彻落实中央精神,按照“四个全面”战略布局的总体部署,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,以大力推进体制机制创新、合理界定政府与市场职责为主线,以确保制度更加公平更可持续和增强制度的统一性、规范性为着力点,以促进精算平衡、强化激励约束、推动制度整合、完善筹资机制为核心,确保社会成员合理分享改革发展成果。

       立足基本国情,以保基本为优选目标,防止高福利倾向。我国仍处于社会主义初级阶段,生产力发展水平总体较低,社会保障事业发展的经济基础较弱。同时,我国人口年龄结构将发生显著变化,在总和生育率下降与人均预期寿命延长等因素的推动下,老年人口占比不断上升,老年人口高龄化日益突出。社会保障制度建设要合理把握改革力度和进度,根据经济社会发展基本情况以及个人、企业和财政等方面的承受能力,以满足人民群众基本需求为目标,合理确定社会保障项目和水平。要防止脱离经济社会发展和社会结构的实际情况,超出财政承受能力,以拔苗助长的方式推进社会保障制度建设和提高保障待遇水平,避免重蹈一些国家陷入“高福利陷阱”的覆辙。

       坚持精算平衡,增强制度可持续性,防范经济社会风险。精算平衡是社会保险的基本原则。宏观上,要根据人口、经济等因素合理确定并及时调整社会保险政策特别是待遇计发办法,确保基金中长期收支平衡;微观上,要使参保者的缴费与收益密切挂钩,实现激励相容,调动其参保缴费的积极性。进一步深化社会保障特别是社会保险制度改革,要按照精算平衡原则,对现有政策进行系统梳理和评估,坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合,科学合理设定制度参数、待遇计发办法,促进社会保险基金自求平衡,实现制度长期稳定运行。

       加强制度整合,提升制度公平性,防止结构性矛盾和社会不公。在坚持不懈地推进单项社会保障制度改革完善的同时,更加注重从整体上进行制度的顶层设计,实现各项制度的有效整合和成熟定型。按照“全覆盖”的要求,进一步提高养老、医疗和其他社会保险制度的参保缴费率,扫除参保“盲点”和“死角”,防止重复参保;推动社会救助和福利制度实现应保尽保;通过优化整合制度、加强政策衔接、提高统筹层次,有效解决社会保障制度碎片化问题;逐步弱化城乡之间、地区之间、群体之间社会保障政策和待遇水平差异,进一步体现公平性。

       注重责任分担,合理均衡各社会主体之间的责任,防止过分增加全体纳税人负担。建立更加公平更可持续的社会保障制度,需要全社会共同努力。充分发挥政府、企业、个人的作用,形成强大合力。适度均衡责任分担,市场机制能够提供的保障职能,政府不要越俎代庖;该由个人和单位承担的社会保障责任,政府不要大包大揽,防止责任过度向政府集中,实际上是让全体纳税人担责。建立健全多层次保障体系,以社会救助为托底层,社会保险为主体层,社会慈善、企业年金、职业年金和商业保险为补充层,加强各层次之间的衔接。适时适当降低社会保险费率,为补充保险留出发展空间。合理划分政府间社会保障事权,按照外部性、信息复杂性和激励相容“三原则”,根据养老、医疗卫生、社会救助等事务的特点,合理确定中央和地方政府的支出责任。大力推进政府购买服务和政府与社会资本合作,积极引导社会力量和社会资本参与提供养老、医疗卫生、社会救助等服务。

       建立更加公平更可持续的社会保障制度的主要任务

       《建议》围绕建立更加公平更可持续的社会保障制度,提出了一系列重要任务。要按照《建议》作出的改革部署,全力抓好养老和医疗两大重点,统筹社会救助体系建设,进一步深化社会保障制度改革,确保按期完成各项改革任务。

       加快推进养老保险制度改革。一是完善职工养老保险个人账户制度。建立透明易懂的收付制度,加强个人缴费与待遇水平之间的联系,做到多缴多得、长缴多得,鼓励参保缴费。随着退休人员预期寿命的延长,合理调整个人账户养老金计发月数。改进个人账户记账利率办法,研究完善个人账户余额继承政策。同时,进一步健全城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制。二是实现职工基础养老金全国统筹。统筹考虑制度设计、中央与地方事权和支出责任划分等相关问题,积极稳妥推进职工基础养老金全国统筹,增强调剂基金余缺能力。三是丰富社会保险基金收入来源渠道。拓宽社会保险基金投资渠道,推进基金市场化、多元化、专业化投资运营。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社保基金。四是渐进式延迟退休年龄。综合考虑我国人口结构、就业结构变化趋势和社会保障可持续发展要求,出台渐进式延迟退休年龄政策。五是加快发展补充养老保险。完善企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策,扩大个人税收递延型商业养老保险试点,鼓励职工参加个人储蓄性养老保险,推动建立多层次养老保险体系。六是建立基本养老金合理增长机制。以职工和居民收入为基础合理确定基本养老金水平,建立综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制。

       改革医疗保险制度。一是健全医疗保险筹资机制和报销比例调整机制。建立居民医保和新农合筹资水平与医疗费用增长速度以及其他相关因素合理挂钩的科学调整机制。合理强化医保个人缴费责任,增强居民医保和新农合制度的社会保险属性。研究实行参加职工医保的退休人员缴费政策。坚持适度保障原则,建立与筹资水平相适应的报销比例调整机制。二是全面实施城乡居民大病保险制度。完善大病保险制度,覆盖所有城镇居民医保、新农合参保人群,与医疗救助等制度紧密衔接,共同发挥托底保障作用,有效防止发生家庭灾难性医疗支出。三是发挥医保控费作用。改革医保支付方式,推进按人头付费、按病种付费和总额预付等复合付费方式,控制医疗费用不合理快速增长。鼓励商业保险机构参与医保经办。改进个人账户,采取门诊统筹报销模式,对费用较高的慢性病和门诊大病给予更好保障,提高医保基金使用效益。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算,为参保群众提供便捷服务。四是整合基本医疗保险制度。理顺居民医保和新农合管理体制,加快城乡居民基本医疗保险制度整合步伐。将生育保险和基本医疗保险合并实施,降低运行成本。五是鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。积极鼓励发展企业和个人共同负担的补充医疗保险以及个人投保的商业健康保险,建立多层次医疗保障体系。在落实对基本医疗保险、补充医疗保险税收优惠政策的基础上,完善个人购买商业健康保险的个人所得税税前扣除优惠政策。

       统筹社会救助体系建设。加强社会救助政策衔接,专项救助不再锁定低保对象,减少福利捆绑,针对救助对象医疗、住房、就业、教育等方面的特殊情况提供差别化救助。实行扶贫政策和低保政策有效衔接,对贫困人口应保尽保。整合基本生活救助制度,针对现行社会救助政策“单向叠加”、不同制度对同一困难类型或同一类救助对象重复保障的问题,统一按困难类型划分社会救助制度。制定和完善救助申请对象财产信息核查办法,建立跨部门、多层次的救助申请家庭经济状况核对机制。合理划分中央和地方政府的基本生活救助支出责任,并由中央和地方分别负担不同的救助项目或救助对象支出,以发挥中央促进基本公共服务均等化和地方掌握信息优势的两个积极性。支持发展慈善事业,积极引导社会力量参与社会救助。

       来源:财政部

中美战略与经济对话第六次反洗钱与反恐怖融资研讨会召开

       2015年12月10至11日,中美战略与经济对话第六次反洗钱与反恐怖融资研讨会在美国纽约召开。中国人民银行副行长郭庆平率中方代表团参会,并与美国财政部助理部长丹尼·格雷瑟共同主持此次研讨会。会议期间双方就共同关心的打击恐怖融资、国家洗钱风险评估、中美反洗钱监管合作以及国际电邮诈骗类型研究等议题展开讨论。

       郭庆平在致辞中指出,在当前国际社会面临严峻的反洗钱与反恐融资形势下,召开反洗钱与反恐融资研讨会,更突显了中美双方合作与交流的重要性。两国深入开展反洗钱与反恐怖融资对话对深化两国经济和金融联系,维护金融体系的健康稳定都具有重要意义。郭庆平提出三点主张:一是加强交流,增加互信。中美双方应在互信、互利的基础上,加强沟通与协调,共同维护两国金融机构合法权益,积极推进中美两国在反洗钱和反恐融资领域的务实合作。二是深化共识,合作共赢。打击恐怖融资活动是国际社会,也是中美两国共同面对的问题,两国应尊重彼此核心利益,携手应对新兴恐怖主义融资对全球金融体系的挑战。三是包容互鉴,取长补短。中美双方反洗钱与反恐融资工作因国情、基础、体制等不同,存在一定差异,双方应以尊重彼此利益和关切为重,发挥各自优势、挖掘合作潜力、扩大共赢领域。

       丹尼·格雷瑟指出,几年来,通过双方的共同努力,中美之间已经奠定了良好的合作基础,各自建立了符合国际标准的反洗钱与反恐融资工作机制,应充分发挥机制的作用,进一步提升合作的成效。相信双方通力合作,互信互利,就会取得丰硕的成果。

       会议期间,郭庆平和丹尼·格雷瑟共同见证了中国反洗钱监测分析中心与美国金融犯罪执法局签署《关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作谅解备忘录》。

       人民银行代表与美联储、纽联储、美国货币监理署代表举行了双边会谈,就反洗钱监管合作的具体内容和形式交换了意见。双方金融机构代表就贸易洗钱趋势、跨境支付系统如何执行反洗钱要求、银行数据隐私保护与客户尽职调查、信用卡及汇款公司反洗钱监管等议题进行了交流与讨论。

       参加此次研讨会的中方代表团由中国人民银行、银监会、证监会、保监会和部分金融机构及金融组织组成。美方代表来自美国财政部、司法部、美联储、纽联储、货币监理署、美国金融犯罪执法局及相关金融机构。

       来源:人民银行

二十国集团国际金融架构工作组首次会议在三亚召开

       2015年12月15日,二十国集团(G20)国际金融架构工作组首次会议在海南三亚召开。2015年12月1日中国接任G20主席国后重启了国际金融架构工作组,韩国、法国担任工作组联合主席。人民银行副行长易纲、韩国副财长崔熙男和法国副财长贝宇诺致开幕辞,会议讨论并通过了国际金融架构工作组2016年全年工作计划,并就基金组织份额和治理改革、主权债重组、资本流动、全球金融安全网,以及增强SDR的作用等议题进行了讨论。

       来自G20成员国、嘉宾国及主要国际组织代表参加了会议。

       来源:人民银行

《铁路专用设备缺陷产品召回管理办法》自2016年1月1日起施行

       近日,《铁路专用设备缺陷产品召回管理办法》(交通运输部令2015年第23号)发布,自2016年1月1日起施行。这是铁路行业第一部关于缺陷产品召回管理方面的规章,也是国家铁路局贯彻落实《铁路安全管理条例》,加强铁路专用设备质量安全监管工作的重要法规依据。

       该规章旨在进一步规范铁路专用设备市场秩序,促进铁路专用设备质量不断提升,明确了铁路专用设备缺陷召回范围及程序,强化了铁路专用设备生产和使用企业的主体责任,界定了召回各方的法律责任,细化了具体的行政处罚标准。

       为便于社会公众了解该规章的内容,国家铁路局组织专家就有关重点内容进行了解读,用户可登录国家铁路局政府网站公众互动-政策解读栏目查阅。

       来源:铁路局

农业部部署休闲农业与乡村旅游宣传推介工作

       近日,农业部印发通知,部署休闲农业与乡村旅游宣传推介工作。《通知》明确,2016年将根据季节特点,有步骤、有重点、分时段推出休闲农业与乡村旅游精品景点线路,多媒体、多形式、多渠道宣传,扩大知名度和吸引力,营造促进农民就业增收、拉动城乡居民休闲消费氛围。

       《通知》提出,宣传推介工作要按照系列化、易读化、快捷化、个性化原则开展,依托电子商务网站、微信、报纸、杂志等平台,构建稳定的网络、报纸、杂志、广播宣传推介渠道,创新发布模式和搜索模式,满足消费者在线购买、线下消费的需求,形成报纸有文章、网络有专题、广播有声音的格局,提升行业经济效益和社会效益,确保宣传效果最大化。

       《通知》指出,在全年做好休闲农业与乡村旅游重大决策部署和贯彻落实情况、重大活动、工作成效、发展经验和先进典型等宣传工作的基础上,宣传推介工作重点围绕“春节到农家过大年”“早春到乡村去踏青”“初夏到农村品美食”“仲秋到田间去采摘”四个主题进行,采取各地休闲农业管理部门实地考察、择优推荐休闲农业景点名单和线路、各景点自行上传资料的方式开展。被推荐的休闲农业景点要在当地有一定的影响力,并能提供优质的休闲体验产品和特色农产品及加工制品。原则上,每个省会城市推介线路不超过5条、其他城市和全国休闲农业与乡村旅游示范县不超过2条、其他县不超过1条,每条线路休闲点不超过5家、休闲时间不超过5天。

       《通知》要求,各地休闲农业管理部门要高度重视,把休闲农业与乡村旅游宣传推介工作作为重中之重加以推进。要加强组织领导,坚持公益原则,明确专人负责,构建凡有节假日就有精品景点线路推介的长效机制;要做好遴选推介,统筹规划,系统安排,有针对性地遴选一批休闲农业与乡村旅游精品线路,并督促各地休闲农业与乡村旅游景点及时报送资料;要加强工作指导,强化安全管理,注重总结经验,提升服务质量,确保为城乡居民提供舒适祥和、安全便捷的休闲度假环境。

       来源:农业部

旅游局在北京、四川督办两起扰乱旅游市场 秩序典型案件

       根据投诉举报线索,经国家旅游局督办,北京、四川旅游主管部门迅速行动,组织力量查办案件。12月15日,国家旅游局通报查处的这两起扰乱旅游市场秩序典型案件。

       案件一、北京中港联合国际旅行社非法设立服务网点 签订虚假合同组织不合理低价游案 会同工商部门对非法服务网点予以处理 涉事旅行社停业整顿六个月 处二十八万九千元罚款 相关责任人处二万元罚款 该社因涉嫌合同诈骗公安机关已立案调查 相关人员被警方拘留

       案件经过:北京中港联合国际旅行社有限公司设立黄村门市部、东城营业部、东花市门市部,三个服务网点在未取得工商营业执照、未在旅游部门备案登记的情况下,经营出境旅游业务,与游客签订合同并以低于合同价收取游客费用,将游客出境游押金存入旅行社员工的个人账户。

       处罚结果:依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条及《旅行社条例实施细则》第二十三条、第五十一条的规定,北京市旅游委给予北京中港联合国际旅行社有限公司停业整顿六个月、处二十八万九千元罚款的行政处罚;给予旅行社直接负责人刘某二万元罚款的行政处罚;会同工商部门对非法设立的服务网点予以处理;处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

       该社因涉嫌合同诈骗,已被公安机关立案调查,5名相关人员被警方拘留。

       案件二、乐山市阳光假日旅行社诱导游客购物案 涉事地接旅行社停业整顿三个月 处三十万元罚款 涉事导游暂扣导游证六个月 没收违法所得并处二万元罚款 涉事组团旅行社没收违法所得并处十二万元罚款

       案件经过:10月2日,四川省成都天府国际旅行社组团赴峨眉山、乐山旅游,委托乐山市阳光假日国际旅行社负责接待。乐山市阳光假日国际旅行社委派导游潘某某提供带团服务,行程中潘某某诱导游客购物,并获得购物回扣。调查中还发现四川省成都天府国际旅行社存在合同签订不完善、服务网点超范围经营等问题。

       处罚结果:依据《中华人民共和国旅游法》第九十八条的规定,乐山市旅游委给予乐山市阳光假日国际旅行社有限公司责令改正、停业整顿三个月、处三十万元罚款的行政处罚;给予该社部门负责人马某某责令改正、处二万元罚款的行政处罚;给予导游潘某某责令改正、没收违法所得、处二万元罚款、暂扣导游证六个月的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

       依据《旅行社条例》第四十六条、第五十五条的规定,成都市旅游局给予四川省成都天府国际旅行社没收违法所得、处十二万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会予以公布。

       来源:旅游局

中国10月份减持美国国债

       美国财政部15日公布的数据显示,中国10月份减持美国国债,但仍为美国第一大债权国。

       中国10月份减持32亿美元美国国债,持有总额为1.2548万亿美元。这是中国连续第二个月减持美国国债。

       当月,日本减持279亿美元美国国债,持有规模为1.1492万亿美元,仍为美国第二大债权国。

       截至10月底,外国主要债权人持有的美国国债总额约6.0463万亿美元,低于9月底约6.1031万亿美元的规模。

       来源:新华社

我国首款国产极地全地形车亮相南极

       我国自主研制的首款极地全地形车日前搭载“雪龙”号极地科考船,抵达南极中山站,在中山站附近地区成功进行了实地试验。

       该款极地全地形车采用前后双车体式,是一款全地形水陆两用多功能车,适用于雪地、沙漠、滩涂等多种复杂地形,2010年起已在国内一些地区投入使用。针对南极特殊的气候和地理环境,又进行了极地低温启动、电气元件耐低温、车体保温、多功能极地装备配套等多项技术改造。

       据该项目的现场执行人、贵州詹阳动力重工有限公司工程师曹黔华介绍,自12月6日抵达中山站以来,极地全地形车实地试验总行程已超过1000公里,多次往返于中山站与10公里外的内陆出发基地之间,并曾深入南极内陆近40公里,经过砂石路面、大爬坡等多重考验,表现出较强的通过性,已经达到在极地环境下实际使用的要求。

       中国第32次南极科考队副领队孙波表示,国产极地全地形车的加盟,将满足中山站周边地区的物资人员运输、科学考察、应急救援等多项功能需求。

       “我们也希望,通过南极这个最佳试验场,推动更多国产‘科考重器’挺进南极,从而产生国际影响力和关注度,让中国制造走向世界,”孙波说。

       来源:新华社

我国暂缓调整国内成品油价格

       国家发展改革委15日称,根据现行成品油价格形成机制的有关规定,暂缓调整国内成品油价格。

       发展改革委称,随着社会经济快速发展,我国环保形势日益严峻,一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出,机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用,是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。

       发展改革委说,低油价时,保持国内成品油价格基本稳定,有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整,促进环境保护,改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素,抓紧完善新形势下成品油价格形成机制,并向社会征求意见。

       截至目前,今年汽、柴油价格已经历23轮调价周期,其中12次下调,7次上调,4次“搁浅”。汽油价格每吨累计下调670元,柴油价格每吨累计下调715元;折合90号汽油零售价格每升下调0.49元,0号柴油每升下调0.63元。

       来源:新华社